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全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希:区分宏观微观金融风险 政府不能兜底隐性债务
添加时间:2019-03-06

证券时报两会报道组

小微企业融资难融资贵、化解地方隐性债务、防范化解金融风险是当前社会关注的重点问题。两会期间,全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表达了他对上述问题的看法并提出相关建议。

刘尚希认为,在当前经济转型升级的背景下,民营企业尤其是中小微企业发展面临很多不确定性,融资难问题需要从提升金融改革的市场化程度方面发力,金融科技是一条重要的途径,提供了解决这一世界性问题的中国方案。在谈及如何化解地方政府隐性债务时,他表示应由国有企业、地方融资平台及地方政府共同努力控制风险,不能指望政府兜底。他还指出,在防范化解金融风险时要注意区分宏观风险和微观风险,要将微观风险交给市场处理,充分发挥市场主体的积极性和创造性。

金融科技为解决

融资贵提供中国方案

如何解决小微企业融资难融资贵问题?怎样看待金融风险?刘尚希表示,金融科技是解决小微企业融资贵的重要途径,提供了解决这个世界性问题的中国方案。他表示,目前现实当中已经有解决方案,接下来就是如何进一步推广的问题。当然金融科技也不能胡乱用,一要懂,二要有实力,他建议政府出台一些政策鼓励金融科技的发展。

谈及如何扶持小微企业时,刘尚希表示,民营企业尤其是小微企业具有一定脆弱性,在当前转型升级大背景下面临各种各样的不确定性,将接受各类考验。但是对小微企业的政策支持应该从整体上看,并不是说要让每一个企业都活得很好,政策扶持的力度要控制在不妨碍发挥市场优胜劣汰的作用。

他特别强调,中小微企业融资难和融资贵其实是两个问题,融资难问题需要从提升金融改革的市场化程度去发力,融资贵则与风险定价和信息不对称有关,可以靠金融科技的发展去解决这个问题。“在现实当中已经有这种成功的案例,为小微企业贷款,其实不像传统所认识的那样风险大、成本高、收益低”,刘尚希表示,经过调研发现,一些地区在这方面已经做得相当好,做到零人工干预向小微企业放款。

这背后是金融科技带来的风控技术,利用大数据、云计算,依托互联网解决信息不对称的问题,成本低,效率高,既为小微企业提供了贷款,也为金融机构带来了盈利。而过去是通过尽职调查、人工判断去进行放贷,在碎片化的信息下难免出现失误,使得传统金融机构很难有动力去解决小微融资难问题。他认为,金融科技为融资贵世界性难题提供了中国方案,通过金融科技的发展,可以大大地提升金融服务实体经济的能力。

政府兜底

是副作用最大的方式

刘尚希表示,地方隐性债务实际上是或有债务,可能是政府债务,也可能不是,要具体情况具体分析,不能一概而论,不能把隐性债务视同政府债务,因为隐性债务很多时候是国有企业融资平台的债务,这些平台的很多业务与公共基础设施等政府的政策目标有关,但毕竟不是政府直接举债,从法律角度来讲,只是政府的可能性债务。

刘尚希表示,地方隐性债务只是和政府有关联的债务,体现在一旦出现重大风险的时候政府可能负一些连带责任,但政府的责任到底有多大,取决于具体情况,取决于到底是什么风险和危机,产生了多大的影响。

刘尚希表示,隐性债务不只是政府的债务,也是国有企业和平台的债务。应该由政府和企业共同努力去化解风险。隐性债务出现问题后再由政府去兜底可能会带来更多风险。一旦现在宣布隐性债务都是政府的债务,平台和企业可能会觉得自己没有责任,不去努力了,那债务就变成真的政府债务了。要通过提高预测水平,对可能产生的潜在影响进行全方位监测,才能真正做到风险可控。

刘尚希表示,化解地方政府隐性债务的方式有很多,但要注重创新,不要老想着让政府兜底,这是副作用最大的一种方式。

近期关于地方政府隐性债务化解的问题再度引发市场关注,事情缘起于有消息称,江苏省考虑将镇江市作为该省债务化解的试点,国开行等多家银行将为此提供长期低息贷款。北京一券商人士对证券时报记者透露,镇江市的债务化解方案或考虑通过银行的长期低息贷款,置换平台公司高成本非标融资。

“化解债务不是无债一身轻,不是消除债务,不是把债务清零,而是要将债务控制在合适的水平。”刘尚希说,地方政府不可能没有债务,关键是债务要适度,要用好,要产生效益,这样风险才能真正可控。

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