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路风、余永定:“双顺差”、能力缺口与自主创
添加时间:2019-03-06

路风、余永定:“双顺差”、能力缺口与自主创新——转变经济发展方式的宏观和微观视野

2018-10-15 06:59 来源:金融读书会 工业 /收益

原标题:路风、余永定:“双顺差”、能力缺口与自主创新——转变经济发展方式的宏观和微观视野

编者语:

在国际经济环境发生重大变化的历史关头,如果不能在技术能力、组织能力和制度建设等方面取得深刻的发展,外资依赖与能力缺口就有可能使中国经济发展遭受重大挫折。因此,能力成长才是转变中国经济发展方式的关键变量。敬请阅读。

作者/路风(北京大学政府管理学院教授);余永定(中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所研究员)

内容提要:把握撬动中国经济发展方式转变的杠杆,需要认清现行方式的本质特征及其形成原因。中国国际收支“双顺差”悖论所反映的实质问题是,中国在经济发展过程中出现了能力缺口,并与外资依赖互为因果,阻碍了产业升级,使粗放发展方式顽固地延续甚至恶化,也使中国经济越来越容易受到外部力量的左右。在国际经济环境发生重大变化的历史关头,如果不能在技术能力、组织能力和制度建设等方面取得深刻的发展,外资依赖与能力缺口就有可能使中国经济发展遭受重大挫折。因此,能力成长才是转变中国经济发展方式的关键变量。

关键词:转变经济发展方式 “双顺差” 外资依赖 能力缺口  

中国经济发展面临的最大任务是转变发展方式。是什么关键因素长期制约了中国经济增长从主要依靠资源和资本投入,向主要依靠技术进步和生产率提高的结构性转变?从发达国家的经验看,现代经济增长是技术、企业、产业结构以及支撑制度共同发展和演进的结果,而使这个过程保持技术进步和生产效率提高的关键变量,是以知识、组织和制度为构成要素的能力发展。因此,能力发展也应该关系到中国经济发展方式的转变。

为了探究能力发展对于转变经济发展方式的作用,本文以中国国际收支的“双顺差”悖论为切入点。在以美元本位为特征的国际货币体系下,中国近20年来同时保持了经常项目和资本项目的顺差。这个收支结构表明,中国在以贸易顺差的形式大量输出资本的同时,又大量引进外资,而两个方向投资的收益差异使这个格局无异于“穷人以高价从富人手中借来钱,然后又将钱廉价地借回给富人”。①那么,对于中国的经济发展而言,这样一个反常的、经济上不合理的国际收支结构,除宏观经济政策层面的原因外,其微观基础是什么?

我们把“双顺差”结构与技术进步、企业成长和产业结构演进等决定中国经济健康发展的关键变量联系起来考察,得出以下判断。“双顺差”悖论反映的实质问题是中国在经济发展过程中出现了明显的能力缺口,这个缺口的形成是忽略自主创新和过度依赖外资的结果。中国经济在过去的10年间保持了高速增长,但这个成就却以出口导向和外资依赖为鲜明特征;在繁荣下被掩盖的问题是,中国的技术和组织能力在总体上并没有在这个过程中获得足够的成长。简言之,能力缺口与外资依赖的耦合阻碍了产业升级,使粗放发展方式顽固地延续甚至恶化,也使中国经济越来越容易受到外部力量的左右。

本文把宏观和微观视角结合起来,以四个互相联系的命题发展出一个理解中国经济发展方式现存问题与转变途径的概念框架。这些命题所共同证明的是:在国际经济环境发生重大变化的历史关头,如果中国不能在技术能力、组织能力和制度建设等方面取得深刻的发展,外资依赖与能力缺口的耦合这一结构性问题就有可能使中国经济发展遭受重大挫折。因此,能力成长才是转变中国经济发展方式的关键变量。本文的分析揭示出实施自主创新战略对于转变中国经济发展方式的核心作用。

一、中国国际收支的“双顺差”悖论

命题一:中国国际收支的“双顺差”刚性表明,中国的经济发展过程存在着资源错配的结构性问题,其核心是中国的储蓄(即本国资源)没有被充分地用于本国的再生产过程,其中相当一部分实际上为发达国家所廉价利用。

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